三国志战略版中分城的建造与运营存在明确且具体的多重限制，这些限制既包含基础的解锁条件，也涵盖资源、人口与玩法功能的分层约束，是玩家规划势力发展的核心依据。
分城建造的首要限制来自主城等级与势力值，这是开启分城功能的硬性门槛。只有主城等级达到指定数值，且势力值满足对应要求，才能解锁分城建造权限，同时分城的建造位置也被严格限定在主城势力范围的格内，无法跨越领地边界选址，且每个服务器中单个玩家可建造的分城数量存在上限，需通过提升势力值逐步解锁新的分城建造名额，前期仅能建造1座分城，随着势力值增长可逐步增加，分城的建造还需消耗一定数量的木材、铁矿、石料等基础资源，资源不足则无法启动建造流程。
分城的功能解锁与等级绑定，不同等级的分城开放的建筑槽位、科技研究权限和征兵容量差异显著。分城等级需通过消耗资源升级，等级每提升一级，可解锁的建筑槽位数量会增加，最多可拥有指定数量的建筑槽位，玩家需合理分配资源建筑、兵营、仓库等的布局，无法随意堆砌所有功能建筑。分城的科技研究范围也受主城等级限制，只能研究与主城科技树相匹配的分支，无法解锁主城未开放的高阶科技，同时分城的征兵数量受自身领地人口上限制约，领地人口不足时，分城无法完成征兵操作，也无法派遣超过人口承载上限的部队出征。
分城的运营还存在资源与战略层面的隐性限制。分城的资源产出效率仅为主城的固定比例，无法通过分城大规模囤积高阶资源，若要提升资源产量，需优先升级分城对应的资源建筑，且分城无法建造主城专属的核心建筑，如太学院、造币厂等，其功能仅作为辅助补给与兵力补充点。在同盟玩法中，分城可参与同盟攻城、驻守等操作，但分城无法发起同盟宣战，也不能作为同盟领地的核心据点，仅能作为前线支援点提供兵力与资源补给，同时分城的耐久度低于主城，被敌方攻击时更容易被攻破，一旦分城被攻破，会进入一段时间的休整状态，期间无法进行建造、升级等操作。
